人民網(wǎng)北京6月28日電 人民網(wǎng)研究院組織編寫的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)藍(lán)皮書《中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告(2023)》今日在京正式發(fā)布。其中，復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院青年副研究員、碩士生導(dǎo)師翁之顥等撰寫的《疫情中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：2022年中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)治理與創(chuàng)新研究》一文指出，面向后疫情時(shí)代，既要厘清數(shù)據(jù)在社會(huì)治理體系中的不同角色與作用，也要在制度、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、法律等多個(gè)層面為數(shù)據(jù)確立規(guī)范準(zhǔn)則，合力構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會(huì)治理新體系。

文章認(rèn)為，數(shù)據(jù)作為治理對(duì)象，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)數(shù)據(jù)本身的治理，要重點(diǎn)治理諸如元數(shù)據(jù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)、健康數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、生物數(shù)據(jù)、公共行政數(shù)據(jù)以及科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)等不同類型的數(shù)據(jù)資源，關(guān)注海量化的數(shù)據(jù)在臨床科研、醫(yī)療健康、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)金融、公共管理等不同場(chǎng)景中的具體應(yīng)用。針對(duì)如何有效治理數(shù)據(jù)，可以從法律體系、行政規(guī)章、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督以及公民數(shù)據(jù)素養(yǎng)五個(gè)層次來著手，建立健全數(shù)據(jù)采集和公開過程中的使用規(guī)范，從思維和實(shí)踐兩方面共同推動(dòng)數(shù)據(jù)開放，逐步構(gòu)建起后疫情時(shí)代完整的數(shù)據(jù)治理框架。

作為一種輔助社會(huì)治理的工具，數(shù)據(jù)在優(yōu)化原有的治理方式、提升治理效率等方面，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。疫情防控中，浙江首創(chuàng)的“五色疫情圖”和“健康碼”、江蘇涌現(xiàn)的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”做法以及全國(guó)各地建立的大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，都是將數(shù)據(jù)作為工具運(yùn)用在社會(huì)治理中的積極探索與有益實(shí)踐，在提升精準(zhǔn)防疫效率、加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)化傳統(tǒng)治理方式、保障人民群眾生命安全和身體健康等多方面都發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)作為治理主體，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮數(shù)據(jù)的主導(dǎo)作用，有效串聯(lián)社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。在后疫情時(shí)代，生產(chǎn)數(shù)據(jù)的部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等都進(jìn)入到了社會(huì)治理體系當(dāng)中，并且各自扮演著不同的角色、分布在治理體系的不同層次上，相互之間以數(shù)據(jù)為核心紐帶緊密聯(lián)系。具體來看，企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與開發(fā)，各級(jí)政府部門承擔(dān)著數(shù)據(jù)管理與規(guī)范的職責(zé)，媒體、專家學(xué)者、廣大公眾等組織和個(gè)人共同扮演著數(shù)據(jù)民主監(jiān)督的角色。多元主體在數(shù)據(jù)生產(chǎn)與應(yīng)用的不同環(huán)節(jié)協(xié)同配合，為構(gòu)筑數(shù)字社會(huì)治理新體系做出貢獻(xiàn)。

文章表示，目前我國(guó)正處于加速轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)治理模式主要強(qiáng)調(diào)政府單個(gè)主體的角色與職責(zé)，顯然已難以適應(yīng)新時(shí)代數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求。在應(yīng)對(duì)各類危機(jī)時(shí)，應(yīng)充分凝聚多方力量，以數(shù)據(jù)資源為核心，將政府的行政職能、企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、媒體的輿論宣傳、專家學(xué)者的智力支持、社會(huì)公眾的民主監(jiān)督都匯集起來，共同建立一個(gè)多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體性社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)據(jù)治理作為一個(gè)以數(shù)據(jù)為核心資源的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的、漸進(jìn)的治理過程，既需要社會(huì)多元主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，也需要不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)、不同部門之間的相互配合。促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的全域融合，應(yīng)保持開放、共享的價(jià)值理念，積極圍繞所屬區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)展開互聯(lián)互通，形成全域范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)，建立以多重互動(dòng)機(jī)制為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)共建共享為核心的治理體系。（王京）

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